绿城资讯

Greentown Consultation

Greentown Consultation

绿城资讯

集团新闻
园区活动
媒体关注

集团新闻Group news

首页 / 资讯中心 / 集团新闻

“非西方力量”的G20杭州峰会 G20正日益成长为一个真正的“全球”治理平台

2022年06月24日

       卜永光迄今为止的全球化{本质上是一个西方化的过程。西方文物;技术;制度和思想的全球传播构成了大多数国家走向现代化的基本模式。尽管存在一些挑战)但自近代以来:西方世界在很大程度上主导了世界秩序几个世纪。二战后%特别是冷战结束后(以美国为首的西方主导世界的趋势更加明显。随着全球交流的日益频繁和国家间相互依存的加强[这种控制开始越来越依赖于各种国际机构{“制度霸权”成为美国霸权的重要组成部分。然而;随着2008年全球金融危机的爆发(西方版的全球化暴露出重大问题?西方与非西方大国的潮起潮落凸显了现有全球治理体系中权力与权力的错位。非西方世界崛起引起的国际权力结构变化是G20诞生的根本原因,

也是影响这一机制发展方向的基本因素。将即将召开的杭州峰会置于非西方国家崛起的背景下?有助于了解当前G20机制转型[把握峰会本身的特殊意义。 1997-1998 年的亚洲金融危机威胁着西方。在G7财长会议的建议下?1999年成立了G20财长和央行行长会议;标志着G20的诞生} 2008年!来势汹汹的次贷危机对美国经济造成严重冲击,

并迅速波及全球。仅靠部长级会议;已无法抵挡金融海。肖:G20峰会机制即将建立。从G20的诞生史来看?这一新机制脱胎于西方世界的主要代表G7。为应对危机而被动适应的结果。毫无疑问{G20 比 G7 具有更广泛的代表性。这一新生机制独立于七国集团等传统国际机制?被确立为“国际经济合作主论坛”甚至“全球经济指导委员会”。其运作方式和决策程序体现了协商和平等的原则。在许多方面开始摆脱西方制度霸权。但是%从另一个角度来看]G20显然是由欧美成员主导的。三个北美国家是其成员国。除了英国, 法国}德国[意大利这几个欧洲大国}欧盟还代表了整个地区?占据了20个“国家”。特殊座位。此外]G20财长和央行行长会议与G7财长会议同期举行[世界银行行长和IMF总裁(按照惯例(这两个国际组织的领导人来自美国和欧洲分别)以特别代表等身份参加峰会{这些安排无疑强化了西方的优势。与许多国际组织不同%G20没有秘书处等常设机构[采取“主持会议”的原则。这种特殊的运作方式大大提升了主持人对会议的影响力。因此{G20峰会的地点不是次要的地理注脚(而是东道国理念;意图[主张和理念的标志。政策等往往被深深地融入到会议议程中——尤其是当东道国是一个拥有系统独立的国际政治和经济主张的大国时。严格来说(杭州峰会前的10次G20峰会或多或少带有西方烙印{除了在美国举行的华盛顿峰会和匹兹堡峰会[伦敦峰会’多伦多峰会[首尔峰会{布里斯班峰会峰会也在美国举行。墨西哥洛斯卡沃斯峰会和土耳其安塔利亚峰会虽然是在两个属于发展中国家的“中等强国”举行的)但一个是与西方关系密切的美国邻国(也是北美自由贸易区的成员。另一个是正在积极寻求加入欧盟的北约成员国?所以这两次峰会也带有不可磨灭的西方色彩[虽然2013年9月的圣彼得堡峰会是在属于新兴大国集团的俄罗斯举行的:但当时的俄罗斯仍然能够通过G8成员的联系(与传统的西方世界保持着特殊的联系。从以上历史背景来看}杭州峰会可以说是G20首次在非西方大国举行峰会。西方态度变化及G20面临的挑战 2012年?以非西方国家为主的发展中国家的经济总量在购买力平价方面超过了传统西方发达国家。然而, 在西方掌握制度霸权的情况下;非西方世界,

尤其是新兴大国;在世界政治中仍处于强权与无权的尴尬境地。当前的“非西方势力”绝不能简单地被视为“反西方势力”西方的力量”。它对西方治理权的斗争是在现有或新兴机构的框架内以和平方式实现的。 G20无疑是其中最重要的新兴制度框架{也是治理权和平再分配的重要保障。尽管G20还没有完全摆脱母腹中的西方烙印:但在新兴大国的努力和奋斗下,

它正日益成长为一个真正的“全球”治理平台。然而,

全球权力的重新分配必然是艰难曲折的。 G20峰会制度自运作以来经历了四个演进阶段}西方世界对其的态度也发生了变化。 2008年可以看作是G20峰会的起步阶段。华盛顿峰会的召开;让G20从一个影响力有限的部长蜕变。此次高级别会议已升级为全球瞩目的盛大峰会。
       金融危机如山‘G20是西方救命的“稻草”。一定要牢牢把握?希望借此“力挽狂澜”。 2009-2010年是G20此时?全球金融危机形势严峻{源自美国的金融海啸依然强劲‘欧债危机再次浮出水面。在此期间}G20仍是西方急需%犹如“佛足”。 ”!尚未制度化的G20在两年内举行了四次峰会。 2011-2013年是G20进入制度化运作阶段。自2011年戛纳峰会以来[G20已形成年度峰会制度, 此时世界经济形势依然不容乐观)但危机较上届有所缓解{在 G20 框架下、黄金以砖国为代表的新兴大国与以七国集团为代表的西方传统大国在治理权分配问题上的纷争曾引发争议, 但矛盾并未激化。西方国家对G20的依赖有所下降}开始警惕新兴大国利用G20平台“夺权”。
       一些西方人甚至将G20视为只需要使用的“梯子”。 2014年至2015年!G20内部两大集团的矛盾凸显。 2014年乌克兰危机后[G7国家联合制裁俄罗斯%导致G8国家破裂。
        G20的核心成员分为G7和金砖两大集团。在这个阶段?两个集团在2010年国际货币基金组织改革计划的实施等问题上发生了严重的争执。在新兴大国的坚持下:布里斯班峰会和安塔利亚峰会都在公报中明确包括新兴大国对西方拒绝批准金融治理体系改革的指责。两类国家之间的矛盾和斗争开始激化并公开化。 .在此背景下}G20开始被西方不少人视为“桎梏”;认为其已演变为新兴大国挑战西方, 扩大自身实力的工具’甚至主张弃权。 .当然, 在“全球命运共同体”已经形成的情况下[这些极端主张并非主流(也不大可能动摇G20存在的根基。 G20面临的挑战远远超出西方国家的态度。欧?美;俄对抗所反映的传统大国政治的回归{“特朗普现象”所反映的民粹主义和愤怒的抬头!“英国脱欧”的兴起代表着反建制势力崛起?恐怖主义引发的世界政治分裂加剧——各种国际热点正困扰着当今世界。这些新现象代表了各种“反全球化”力量{与以G20为代表的纠正全球化方向的努力有着本质的区别, 也可能给后者带来致命的挑战。此外‘促进世界经济稳定增长一直是G20最重要的主题。如何改变世界经济“危机常态化”的现状!用“政治成果”巩固自身权威和合法性)一直是G20面临的重大考验。
       用中国智慧推动G20转型 中国无疑是新兴大国和“非西方势力”的最重要代表。中国的态度和努力无疑对当前国际治理结构的改革产生了关键影响。中国领导人多次呼吁改革全球治理结构!明确主张增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权、呼吁“责任与能力相匹配”。在当前国际体系中%G20以其权威性成为新兴国家追求“责任与能力匹配”{“实力与实力匹配”的最重要舞台。 2015年底}时隔5年!屡屡引发新兴大国集体强烈不满的IMF 2010年改革方案[终于在美国国会获得通过。但在这一计划中!美国的份额仅象征性下降了0.2;)新兴大国决策权与实力不匹配的问题依然突出。在分阶段改革方案中在已经实现的情况下?中国如何引领新兴大国开辟新的改革目标?利用G20平台(合理合法地追求与自身优势相匹配的治理权{值得杭州峰会期待。但中国领导人明确表示(中国不是现行国际体系的挑战者(而是始终是建设者)贡献者和维护者。在这一理念的主导下!G20不仅是中国在西方世界“夺权”的舞台【更是开展大国外交)发挥中国大国作用的全球舞台。事实上’推动G20转型的历史机遇已经出现。 G20的出现和峰会机制的形成是危机推动的结果)因此危机应对一直是其最重要的主题。然而,

随着2008年全球金融危机影响的减弱, 如何在“后危机时代”赋予G20更多全球治理新功能;成为这一机制不得不面对的转变。 2008年金融危机爆发8年后{G20从危机应对机制向全球治理长效机制转变的条件已经成熟。经过前十次峰会的探索!杭州峰会在推动G20转型方面具备了前所未有的“时间”条件。作为全球治理改革最重要的“利益攸关方”和东道主]中国得到了新兴大国的广泛支持。 ?也具有“地”“人”的优势?推动G20改革转型。在此背景下‘中方明确表示!落实联合国2030年可持续发展议程是峰会的重要组成部分。
       使命响应国际社会要求(使G20成为全球治理的长效机制。可以预见、杭州峰会不仅会出台刺激世界经济的短期周期性政策:还会酝酿更多的长期结构性政策?推动世界政治经济由失衡走向再平衡:以经济为核心的论坛正在向议题更广的综合性论坛和更具包容性!决策权和执行力的“全球治理初级平台”转变。近年来{中国高度重视多边外交的舞台作用%特别注重以国内外交为契机, 加强多边国际体系的塑造。例如:在2014年亚信上海峰会上》脱胎于中国整体国家安全观的“新亚洲安全观”深入其中(对亚洲安全合作理念产生了重大影响%在中国主办APEC北京峰会时!“互联互通”(“一带一路”等“中国倡议”贯穿会议全过程!深深烙上了APEC与中国的烙印{也助推了亚太经合组织的发展。中国作为东道主]为确保峰会的召开]在各方面做了周密的准备?杭州峰会必将成为一场深深烙印中国的盛会。其实[峰会的主题是“构建创新, 活力]联动!包容的世界经济”本身就包含了鲜明的中国理念?甚至可以说是中国“五个发展理念”的国际版。峰会期间嵌入其中的解决方案。杭州州峰会已进入最后倒计时。尽管G20已在不同国家举行了十次峰会, 但杭州峰会置于非西方世界崛起:新兴大国与西方传统大国治理竞争激烈!世界经济面临新挑战, 中国影响力空前上升?G20自身面临转型等诸多新背景下(本次在中国举办的峰会将成为G20发展史上具有特殊意义的新节点]甚至可能成为转型中标志性的历史地理坐标全球治理与中国外交:M{.
2.256986s