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中国改革,还需迈出两大步

2022年06月20日

       党国英 中国社会科学院农村发展研究所研究员 经过30多年的改革发展]一个真正的新中国已经出现在世界面前。中国人有自己的骄傲{同时也有些不安。我们自己的国家正在发生令人眼花缭乱的变化;每当有事情发生时]我们总是喜出望外。但也有警钟在耳边响起)我们还能继续写下去[辉煌发展吗!中外人士提出了一个严肃的问题(中国能否避免“中等收入陷阱”; !在质疑声中:我们在寻找能够让我们收拾信心;继续精彩书写的力量。我们把目光投向了成都的改革。当然(“中等收入陷阱”并不是学者们捏造出来的概念%因为一些国家在进入经济衰退后?由于其政治经济体制难以支撑更高水平的发展)因此陷入了长期的经济萧条。经济高速增长后的适度发展阶段。
        %甚至陷入政治动荡。然而:远非所有国家都对“中等收入陷阱”免疫。只要坚持改革开放)社会经济就能实现可持续发展。就中国而言’我认为即使在现有的基本宪政秩序下}仍有改革的空间[还有释放生产力的空间, “中等收入陷阱”或许可以避免。成都改革的成功可以证明这一点。根据笔者对经济发展的理解:取决于我国的土地;劳动力和资本三大要素的可持续供给更多地取决于技术进步?提高要素利用效率的核心竞争力。核心竞争力的保障需要体制改革和社会政治稳定的支撑。必须在这样的发展逻辑中理解成都改革的意义。要素供给的绝对数量不会对中国未来的发展构成硬性约束。首先!中国不缺建设用地《真正缺的是优质耕地。第二,

虽然我国劳动力供给形势发生了变化?但城市经济部门的劳动力供给潜力仍然很大。第三}中国人储蓄率高!形成了强大的资本积累来源。但是;以上的判断还不足以让我们安心。经济增长最简单的公式是储蓄率乘以资本效率。成本推动型通胀将降低国民储蓄中的资本)而制度性萎靡和缺乏技术创新动力将降低资本效率。
       这就是我们所担心的。体制改革的效果不会随着时间的推移产生累进效果。达到一定平台后;需要新的改革投入。这是我们未来面临的真正大问题, 因为我们将继续发展并迈向更大的繁荣。成都明确农村产权!统筹城乡基本公共服务:发展基层社会民主政治三大改革举措]为我国进一步深化改革提供了样板。未来?中国的改革将迈出两大步。一是克服城乡二元结构}全面建立统一的市场经济体制《大幅度提高民生质量}为综合改革创造新机遇。更坚实的基础, 二是着力政治体制改革。成都的改革基本完成了前一步}开始探索后一步。产权改革将是中国经济基本保持增长的关键条件。
       中国农村承包制改革只是产权改革的“一半”。改革不力;不仅阻碍了农用地利用效率的不断提高和社会稳定:也使我国土地市场的严重扭曲现象越来越严重。从中国实际出发]虚实所有权]虚实承包权}土地承包权永久化%是实现农村土地产权明晰化的基本路径。有人认为这个改革会很困难《但成都的政客却做到了。如果全国完成这项任务?将大大提高我国农业用地的利用效率]提高我国农业的竞争力。未来’中国高速增长的“人口红利”将越来越不靠谱?但提高农业竞争力, 降低中国人的饮食成本?有助于延缓中国人名义工资的上涨]总体保持中国人的竞争力产品在世界市场上。力量。城乡基本公共服务一体化蕴含着巨大的市场。这个过程不是简单地打造几十万个“社会主义新农村”, 而是让大中城市更加健康发展‘同时让一批不同规模的新兴城市在现有的基础上崛起。农村!让职业农民成为“外地市民”。未来中国农村人口不到20)?农业人口不到10?)这意味着未来中国将创造比过去30年形成的规模更多的城市。由此产生的市场需求%是否还会让我们怀疑中国即将陷入“中等收入陷阱”?成都的改革证明(城乡基本公共服务一体化不仅极大提升了农民权益水平{也孕育了巨大的商机和发展拉力。其意义不可估量。基层社会民主政治的发展是成都改革的又一力作。发展民主政治既是人民群众的“高端需求”(也是经济高效运行的条件。如果把握好节奏和策略, 政治改革也将有利于社会稳定,

为经济长期增长提供保障。成都推动的基层民主政改注重细节?不张扬。这方面的改革大大改善了成都的投资环境{吸引了大量跨国公司来成都投资。实证研究表明[企业投资导向的决定因素是人力资源;而人力资源流动的决定因素是城市的人文环境。大型跨国公司并没有因为工资高而选择成都。有了这个逻辑!我们可以相信;只要民主政治逐步发展、即使工资水平提高%中国经济也不一定会出现投资增长放缓导致的“中等收入陷阱” .产权改革}城乡一体化和基层民主政治构成了成都改革的基本框架。他们的改革是从2003年开始的。在我看来{当时提出这样的改革思路并不容易。成都的下一次改革能否启动将取决于他们的改革经验能否在全国成功复制《如果推进成功%将在全国形成更加宽松的改革环境、成都作为改革的先行者}可以开启新的改革步伐。到这个时候?我们只需要成为成都改革者的学生;不必要求他们承担新的责任,

更不用说驱使他们承担激进的改革风险。

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