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义务教育保障经费将城乡统一 随学生流动可携带

2022年06月12日

       义务教育保障资金在城乡统一。国务院决定今后两年增加义务教育经费150亿元以上。学生可以随身携带两项豁免和一项补充。李克强总理昨天主持召开国务院常务会议?决定明年增加财政投入150余元。 1亿元?建立城乡统一的义务教育经费保障机制{两免一补随生。从明年春季学期开始}国家统一确定每名学生公共资助的基准配额。 2017年春季学期起?城乡免二补一补。专家指出]城乡义务教育经费存在较大差距。这一政策的出台?意味着城乡义务教育均等化将向前迈进一步!让农村儿童逐步享有与城市儿童同等的教育权利。昨天召开的统一城乡义务教育经费保障机制的国务院常务会议指出、要顺应新型城镇化发展要求{将农村义务教育经费保障机制与城市义务教育奖励机制相结合)补贴政策(建立城乡统一的义务教育经费保障机制。这被认为是深化改革, 促进基本公共服务均等化?促进社会公平的新举措。 2005年底:国务院颁布了关于深化农村义务教育经费保障机制改革(免除所有农村义务教育学生学杂费%为贫困家庭学生免费提供课本和生活补助的意见。寄宿学生的费用。此后;城市逐步实施义务教育两免一补政策[但城乡差距较大。 21世纪教育研究院副院长熊丙奇(微博)指出?当前的义务教育县乡财政保障是主体, 地方教育经费与地方财政密切相关, 导致不同地区;城乡(城乡之间义务教育投入差距不断扩大。
       学校和公民没有平等的受教育权。得到充分保证。差距有多大,

熊丙奇说(如果把中国最发达地区的学校与最不发达地区的学校相比, 差距可能是几十倍。中国教育科学院研究员褚朝辉对南都记者指出,

过去很长一段时间}农村义务教育的定额低于城镇。建立城乡义务教育经费统一保障机制, 目的是为了实现一个目标}即让农村儿童享有与城市儿童同等的教育权利。统一确定生均公共经费基准定额会议决定[自2016年春季学期起?国家统一确定生均公共经费基准定额?对城乡义务教育学校(含民办学校)给予补助。 ] 不低于定额?并适当提高寄宿制 鼓励北方供暖地区学校和规模较小的学校补助水平;鼓励各地根据实际情况提高公费补助标准!自2017年春季学期起‘城乡义务教育学生(含民办学校学生)免学杂费%免费提供教科书]补贴家庭经济困难寄宿生生活费。会议还决定(落实上述政策!中央和地方要统一子项目?按比例分担资金[明年再增加财政投入150亿元以上。下一年。这是否意味着义务教育阶段生均公费将在全国统一;楚朝晖指出[如果未来完全中央出钱)就能实现全国统一。如果还是地方财政出资?经济发展水平?财力?对教育的重视程度都不太可能存在差异。因此, 从目前来看,

全国统一基准配额后%各省也将制定具体政策;实现在某省(某市(某区的统一。
       熊秉奇认为《这项新政策的出台%可能意味着在保障义务教育经费方面, 加强中央转移支付和省级财政统筹?具有重要意义。
       由于原有的县乡财政保障模式已不再适合教育均等化的要求%此次明确城乡统一!显然有必要打破以往的做法。随着政策的整合%城乡学校的基本公共投资将趋于一致。 .值得注意的是)部分地方民办学校此前并未纳入义务教育经费保障体系。这一次)民办学校被明确包括在内{体现了教育公平的理念。学生可携带两免一补助金。城乡统一政策备受关注。显然(学生应随身携带两免一补资金。熊秉奇指出‘这是对随迁子女实施义务教育权的制度。目前{这部分费用主要由流入地保障。要统一城乡标准%实现资金随学]钱随民。?当学生从A地搬到B地时, 资金也会分配到B地(从而解决义务教育经费保障上的流入地和流出地的矛盾;促进义务教育均衡向A地发展。更大程度。褚朝辉认为!这个制度主要是解决农民工就学过程中的障碍, 但会有一定的幅度。如果财政资金来自中央;跨省流动是没有问题的]但如果是地方财政出资!跨省流动是可能的。会有一些障碍。即使城乡学生人均经费相同]不同地方的教育基础和条件也会有差异。如何转型是一个复杂的问题;必须逐步实现。改进公共服务的措施 1.全面整理公布公共服务目录清单)动态调整。编制服务项目逐项指南;列明程序]示范文本:时间框架等。 2.简化办事程序}探索将部门设立的服务窗口整合为综合窗口)改变多次接受变成一次接受。 3.加快推进信息交流共享[验证验证。依托互联网[促进办公间互联互通,

从源头上避免循环打样[最大限度地方便群众。链接国务院首个公共服务目录清单?完善公共服务;继续简政放权;南都讯实习生冯群兴记者程书文昨天在国务院常务会议上}又提到了完善公共服务。会议决定:全面梳理公布公共服务目录清单]探索将部门设立的服务窗口整合为综合窗口]依托互联网促进服务部门之间的联系。值得注意的是]国务院常务会议提到了“公共服务清单”一词。第一次出现在会议上。全面梳理公共服务清单会议指出:大力改善公共服务是简政放权改革的重要内容!也是维护群众权益的应有之义。为此, 要全面梳理公布各地区, 各部门及相关中介机构]国有企事业单位公共服务目录名录?并动态调整。编制服务项目分项指南!列明程序!示范文本{时间框架等。这是第一次在国务院常务会议上提出公共服务目录清单的概念。对此[国家行政学院公共管理教研室教授王玉凯表示’深化行政体制改革的总体要求是简政放权’放管结合]优化服务)最终是服务。公共服务的概念已经提出多年【其标准和框架在中央和地方都得到了探索。现在已经比较清楚了(是时候启动一个目录列表了。优化服务要有基础。有了目录清单:就会有比较统一和明确的标准。王玉凯说)公共服务目录清单公布后;公众可以知道政府应该提供什么服务:标准是什么。在为公众办事提供便利的同时)也可以利用这种公开透明的机制(使政府的行为受到社会的影响。监督%有效监管和持续改进公共服务。国家行政学院教授朱立佳也表示]政府一直强调公共服务?但过去并没有关于哪些事项属于公共服务范围的行政法规。公共服务清单公开后[将明确相关事项和责任部门。他认为(公共服务清单最重要的作用是政府绩效评价标准不以GDP为中心[公共服务是重要内容。建设服务窗口升级版探索会议还提出[简化服务程序?探索将各部门设置的服务窗口整合为综合窗口!将多件受理改为单件受理。同时?加快推进各级政府(部门和国有企业事业单位之间公共服务事项的信息交流:共享, 核实和核查。依托互联网!可以促进办公部门之间的联系{把来回奔波的人变成部门合作]从源头上避免循环打样!最大限度地方便群众。王玉凯指出‘相关措施可视为行政大厅服务窗口的升级版。他介绍,

现在全国有数千个行政大厅。各部门虽然融合;但各窗口之间缺乏合作。企业和公众在做生意时!往往需要跑遍各个窗口。集成可以更好地提高服务效率。事实上?广东在很多地方都实行了一站式受理改革。在佛山禅城区?一窗服务从去年9月开始试点。借助信息化技术?将按部门业务划分的专项窗口优化为综合服务窗口。
       任何窗口都可以处理 282 个项目。
       深圳市龙岗区城管局也在11月初实施了行政审批一窗服务。此外, 为推进法治政府建设?会议决定在第一批基础上宣布与现行法律法规不符]被新规覆盖或替代{过时的489件文件作废。 2001年至2013年国务院文件。南方都市报记者 上西
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